2014-09-19
通航业新政将至 “大蛋糕”引资本关注
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      美国畅销书作家安迪?安德鲁斯在其《上得天堂,下得地狱:旅行者必须要有的人生态度》一书中写道:“没有旅行的生活,只能称之为生存。一生中至少要有两次冲动,一次为奋不顾身的爱情,一次为说走就走的旅行。”
      旅行之于每个人都有可能实现,也都有很多种方式去旅行,但只有一种工具能够让你说走就走,无需更换其它交通工具环游世界,那就是公务机。在公务机上,环球旅行者不仅可以处理各种工作事务,甚至可以进行商务洽谈。在机场上,旅行者不会汇入庞大的候机人群,不会被世界各地频繁的航班延误困扰。事实上,公务机环球旅行绝非你想象中那般遥远。随着公务机跨国飞行越来越成熟,这一曾经看似遥不可及的梦想,正离公众越来越近。
      中国航空器拥有者及驾驶员协会给记者提供的资料显示,在欧美国家,利用公务机进行全球旅行在数年前已成气候。
      目前在我国,虽然还不能乘坐公务机进行环球旅行,但公务机旅行、度假可以定点包机直飞。而一两个月时间走遍全世界,在全球多个文明之间穿梭的旅行方式也不再遥远。
      国家空管委办公室副局长杜强在9月10日举行的第二十七届IAOPA世界会员大会暨第四届中国低空经济论坛上透露,10月即将召开全国低空空域管理改革工作会议,会进一步推出针对性、操作性强的规范。分析人士指出,随着低空领域开放,包括公务机在内的通用航空市场将真正打开,行业也将迈入飞速发展期。
      政策春天将到来
      近年来,国家针对通航产业的政策不断推出。
      自2010年《关于深化中国低空空域管理改革的意见》面世以来,有关低空空域新政不断出台。2011年,《中国民用航空发展第十二个五年规划》出台。2012年,国务院颁发《国务院关于促进民航业发展的若干意见》,提出大力发展通用航空的要求,加快把通用航空培育成新的经济增长点。
       2013年,通航领域动作更为频繁:8月,工信部出台《民用航空工业中长期发展规划》,提出积极发展通用航空产业;10月中旬,民航局成立通用航空产业领导小组,颁布《促进公务航空发展意见》;11月18日,《通用航空飞行任务审批与管理规定》的发布通用航空飞行任务审批主管部门、时限等根本问题作出规定,彰显大力推行通用航空产业发展的决心。
       今年,国务院印发了《关于取消和下放一批行政审批项目的决定》,其中涉及民用航空类7项,主要包括取消了国内通用航空企业承担境外航空企业业务审批;境内航空公司间、境内航空公司与境外航空公司间的代号共享等商务合作审批等,使通用航空产业程序日臻完善。
      在政策的推动下,通用航空产业在我国快速发展。据中国航空运输协会通用航空委员会总干事王霞透露,截至目前,我国已经建立了包括陕西、辽宁、沈阳、贵州、安顺、黑龙江、成都、上海、南昌在内的11个国家级航空高技术产业基地,以及包括河北、内蒙古等在内的11个航空产业园。
       分析人士认为,随着国内需求的快速增长,政府也在加大扶持力度,关于低空开放的改革政策也有望出台,进一步推动通航产业发展。
      国防部新闻事务局局长、新闻发言人耿雁生在日前举行的例行记者会上透露,目前国家和军队有关部门正在研究推进空域管理体制改革。此外,去年年底,民航局长李家祥也表示,将在2014年推进空域管理体制改革。
      杜强表示,这几年全国通用航空发展速度明显加快,政府、社会、企业、个人对发展通用航空热情空前高涨。针对《低空空域管理使用规定》有望在今年10月召开全国低空空域管理改革工作会议期间发布的消息,分析人士认为,2020年后,我国低空空域管理开放程度基本向欧美发达国家看齐。
      北京大学方极城市规划院院长李金恒表示,当前我国经济步入“新常态”,面临多项经济结构调整,未来低空经济将成为经济重要的增长极和支撑点。

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